市發改委堅持“項目為王”新導向 釋放投資增長新動能

時間:2019年01月04日

嘉賓:市發改委黨組成員、總經濟師涂江波

摘要:2018年以來,市發改委在市委、市政府的領導下,深入貫徹市委六屆六次全會精神,著力推進“十抓十促”發展路徑,全面實行“五化管理”,堅持把投資和重大項目建設作為加快發展的“壓艙石”“頂梁柱”,深入推進項目建設提速年、精準務實招商年、立項爭資攻堅年“三個年”活動,在全市上下形成了“抓項目、擴投資”的熱潮。

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  嘉 賓:2018年以來,市發改委在市委、市政府的領導下,深入貫徹市委六屆六次全會精神,著力推進“十抓十促”發展路徑,全面實行“五化管理”,堅持把投資和重大項目建設作為加快發展的“壓艙石”“頂梁柱”,深入推進項目建設提速年、精準務實招商年、立項爭資攻堅年“三個年”活動,在全市上下形成了“抓項目、擴投資”的熱潮。

  市委、市政府高度重視投資和項目建設工作,多次召開會議集中研究。按照全省投資和重大項目推進會工作部署,以及王曉東省長“穩投資才能穩增長,穩項目才能穩發展、穩全局”工作要求,2018年11月3日、9日、26日連續召開3次專題會議,研究四季度投資“結硬賬”和今年一季度“開門紅”、謀劃推進政府投資項目、加強項目資金爭取、申報2019年省級重點項目等工作。去年11月24日,全省“四大補短板”工程建設現場推進會在孝感召開,充分體現了省委、省政府對我市補短板項目建設工作的肯定。圍繞抓投資、促項目、穩發展,我們主要是抓了“三個三”。

  一、圍繞“三量”建項目。全力抓好招商項目落地、儲備項目轉化、在建項目提速,形成更多實物投資量。

  一是抓在建項目提速拓存量。始終把抓投資、促項目作為發改部門的“第一職責”,高位推進重大項目建設。2018年前11個月,省委、省政府督辦的3個重大產業項目完成投資9億元,占年度計劃的132%;9個省級重點建設項目完成投資30.6億元,占年度計劃的107.6%;12個10億元及以上新開工項目完成投資35.6億元,占年度計劃133.9%,省“三類”重點項目均提前超額完成年度投資計劃。113個市級重點建設項目累計完成投資180.5億元,占年度計劃的100.3%,提前完成年度任務。超前部署,篩選2019年省級重點項目37個,總投資810億元。

  二是抓儲備項目轉化擴增量。加強重大項目儲備,增強投資發展后勁。全市共策劃基礎設施補短板項目497個、估算總投資5327億元。加強“兩庫”建設,強化精準調度、滾動管理,及時把前期工作成熟度較高的項目納入儲備庫,把動工建設的項目納入建設庫,項目建設接續推進。全市錄入省“兩庫”平臺項目1893個,總投資5560億元,其中,儲備庫入庫項目988個,總投資3133億元;建設庫入庫項目905個,總投資2427億元;項目轉化調度工作全省領先,儲備庫轉建設庫累計轉化率39.6%,居全省第4位;項目調度率100%,居全省第1位。

  三是抓招商項目落地強變量。跟蹤做好招商引資已簽約項目落地建設服務保障工作,提高簽約項目開工率。推行全程秘書服務機制,為重點招商項目提供從立項到竣工全過程的咨詢、代辦、溝通、反饋服務。建立審批服務“直通車”制度,成立重大項目審批服務專班,實行集中會商、集中預審、集中會審、并聯審批。2018年,積極組織開展3次重大項目集中開工月活動,3月份全市集中開工項目86個,總投資343億元;8月份組織重大招商項目開工活動,開工項目104個,總投資400億元;11月1日,全市7個項目參加全省重大項目集中開工活動,總投資135.3億元,涵蓋新材料、食品加工、生物醫藥、生活用紙、文化旅游等多個領域,夯實了“項目為王”的底盤。

  二、聚焦“三資”謀項目。突出“爭資、引資、融資”三個關鍵,全力增強項目建設資金保障。

  一是全力抓好立項爭資。2018年,全市共爭取國家和省競爭性資金68.3億元,其中,災后重建補短板項目獲得中央和省預算內投資近10億元,居全省第一位;安陸地下綜合管廊建設專項債9億元獲批,云夢城投債3.5億元已獲國家發改委司務會通過待審,大悟城投債8.5億元已申報至國家發改委正待受理。國務院批復漢江生態經濟帶發展規劃,我市5縣(市、區)納入漢江經濟帶,迎來發展新機遇,我們正在加強研究、搶抓機遇,策劃和儲備一批項目爭取上級支持。2018年,全市共爭取重大事項及改革試點共60個,三江航天紅陽機電、險峰電子公司入選2018年國家企業技術中心,實現我市國家級企業技術中心零的突破。

  二是千方百計招商引資。市委、市政府把招商引資作為增強后勁的長遠之策,領導帶頭、全員出擊,堅持“三招三換”理念,加大對武漢招商力度,強力推進精準務實招商。2018年,全市簽約億元項目226個、同比增長37.7%,總投資超3000億元,完成年度任務。保利、港發、交投、武船等20余家央企國企來孝考察,簽訂框架協議7個、協議金額1350億元。全市共舉辦面向武漢招商50余場,簽約項目101個,總投資超1930億元。

  三是全力服務項目融資。加大與國開行、農發行等政策性銀行銜接力度,積極推廣PPP模式,爭取更多政策性貸款融資和社會資本投資到長江經濟帶發展和基礎設施補短板領域。其中,重大民生工程老澴河綜合治理項目,共獲融資授信108.5億元,包括國開行等金融機構融資授信81.5億元,PPP項目融資27億元;孝感市靜脈產業園生活垃圾焚燒發電廠子項,采取PPP模式建設,吸引社會資本2.6億元;湖北十八潭生態旅游度假區建設項目,已爭取到省工行2億元貨款授信;漢川市南河古渡生態園項目,與藍田集團簽訂了60億的投資框架協議。

  三、建立“三制”保項目。建立健全重大項目包保責任制、“五化”管理制、服務保障制,全力服務項目建設。  

  一是堅持高位推進機制。實行“四大家”領導包保重大項目機制,圍繞18個省級“三類重大項目”、113個市級重點項目、市本級政府投資項目、重點招商項目和投資5000萬元以上項目,帶頭抓推進、抓督辦、抓竣工,以持續、真實的項目增強發展后勁。對省級重點建設項目和投資10億元以上的新開工項目,由市委常委按照對口聯系縣(市、區)分片督辦,為重點項目建設保駕護航。開展重點企業情況調查,出臺領導干部聯系包保重點企業制度,集中研究解決困擾企業發展和項目建設中的重點難點問題,為項目建設排憂解難,以高質量項目落地建設推動高質量發展。

  二是實行“五化”管理機制。突出問題導向、發展導向、實用導向,開展管理模式創新,實施“五化”管理。通過工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化,構建規劃書、施工圖、進度表三位一體的“五化”管理項目推進機制,將投資和項目建設工作責任落實到領導、到個人、到單位、到內容、到時間節點,形成一個主體責任、多方協調配合、全程督導督查的責任聯動體系。全市253個投資項目納入市級“五化”管理平臺,實現了重點項目全覆蓋、工作節點全明確、在線督查全顯示,項目建設總體進度良好、質效提升。

  三是完善項目服務機制。堅持把優化環境作為項目建設的重要保障,以“放管服”改革為抓手,全力推進投資便利化。全市項目審批已全面納入“湖北省投資項目在線審批監管平臺”辦理,并實現與省政務服務網“一張網”對接。全年網上辦結項目3064個,無一例亮“紅燈”,項目全程審批時間較以前壓縮三分之二左右,實現了項目審批網上多跑路、企業少跑腿的目的。深入推進“一網、一門、一次”改革,動態調整權責清單,開展項目服務流程再造,各事項辦結承諾時限比法定時間壓縮一半以上。

  各位記者朋友,2018年以來,在市委、市政府的領導下,全市上下堅持“項目為王”新導向,將重大項目建設作為“一號工程”來推進,投資項目工作成效顯著,為全市經濟社會的平穩發展奠定了基礎。2018年前三季度,全市地區生產總值增長7.8%,高于全年目標增速;1-11月,全市規上工業增加值增長8.8%,固定資產投資增長11.2%,社會消費品零售總額增長11.3%,均高于全省平均水平,經濟運行穩中有進、穩中向好的態勢逐步鞏固。


  主持人:中央提出了“六穩”工作部署,“穩投資”是一個重要方面。從您剛才介紹的情況看,全市主要經濟指標企穩向好,特別是固定資產投資連續6個月高于全省平均水平。請您簡要介紹下2018年全市固定資產投資運行情況? 

  嘉 賓:市發改委始終將擴大有效投資作為推動經濟發展的第一抓手、第一職責,充分發揮投資對穩增長的“定海神針”作用。受宏觀經濟下行影響,去年一季度全市投資出現“斷崖式”下滑,在市委、市政府的正確領導下,我們進一步強化“項目為王”工作導向,全面實施項目建設“五化”管理,大力推進“兩資一促”,有效促進了固定資產投資的企穩回升。4、5月份全市投資增速迅速回升,二季度超過全省平均水平;1至11月,全市固定資產投資同比增長11.2%,連續6個月高于全省平均水平,全省排名由第16位逐月提升至目前的第5位。主要特點如下:

  一是從產業類別看,工業投資持續高位運行。從5月份起,全市工業投資持續保持兩位數增長,增幅從元至3月份的-13.2%,迅速提升至元至5月份的21.8%。1-11月,工業投資增長15.0%,高于去年同期水平。

  二是從項目支撐看,投資5000萬以上大項目持續拉動全市投資增長。根據統計數據反映,1-11月,全市直報項目843個,比去年同期增加208個,比去年全年多193個,完成投資占全部投資的比重達76%。

  三是從行業增速看,國有控股投資高速增長。1-11月,全市國有控股投資同比增長13.9%,比同期全部投資增速高2.7個百分點,較去年同期提速16.3個百分點。


  主持人:去年11月,全省“四大補短板”工程建設現場推進會在孝感召開。請問,圍繞全市基礎設施補短板,市發改委主要做了哪些工作,成效如何? 

  嘉 賓:近年來,我們堅持把“補短板”作為深化供給側結構性改革的重要任務、高質量發展的重要抓手、擴大有效投資的重要載體、回應群眾期盼的重要舉措,精準對接“省補短板三年十大重點工程”,早謀劃、快建設、強保障、增質效。特別是2018年以來,我們與相關部門一起,全力推進基礎設施領域補短板工作,建成水利設施229處,在建86處,完成投資12.3 億元,占年度計劃的87%;滾動新建高標準農田121.43萬畝,總投資34億元;建成農村公路580公里、安防工程909公里,完成投資4.7億元;新建鄉鎮污水處理廠79座,配套管網1100公里,8座垃圾處理場、120座垃圾中轉站覆蓋城鄉。

  重點是抓了以下三個方面工作。

  一是狠抓策劃謀項目。通過發改牽頭、上下聯動,整合技術專班,聘請外部力量,努力提高項目謀劃的契合度、精準度。全市共安排1.1億元用于“補短板”項目前期工作,共策劃基礎設施“補短板”項目497個,總投資5327億元,形成梯次滾動、接續推進格局。

  二是狠抓資金增投入。積極應對新形勢新要求,堅持爭資、引資、融資、預算資金“四資齊抓”。去年中央和省下達我市水利投資14.13 億元,居全省之首、歷年之最。近兩年,我市爭取農村公路建設補助資金5.17億元、高標準農田項目資金20.73億元、鄉鎮污水處理廠專項債券11億元,落實“四大補短板”地方配套資金16.22億元。

  三是狠抓要素強保障。統籌規劃、用地、環評、安評、招投標等要素保障,確保項目建設手續完備、程序到位、合法合規。 在審批服務上,建立“補短板”項目綠色審批通道和快速反應機制,集中開展預可研、環評、工可,容缺審批、快審快批。

  下一步,我們將進一步深入貫徹落實《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》要求,更大力度做好基礎設施補短板工作。

  2019年,我們將在市委、市政府的堅強領導下,深入貫徹中央、全省經濟工作會議精神,按照中央“五個堅持”和“六穩”工作要求,全面落實全省“一芯兩帶三區”區域產業布局對孝感的定位,堅持“十抓十促”發展路徑,強化“五化”管理,全力以赴推進投資和重大項目建設,為全市經濟社會平穩發展提供強有力的項目支撐。

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  • 2019-01-04網友:王先生

    請問2018年全市簽約億元項目?

  • 嘉賓2019-01-04

    你好!2018年,全市簽約億元項目226個、同比增長37.7%,總投資超3000億元。

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